La teoria del acto administrativo
El acto administrativo es un acto jurídico, una declaración de voluntada de deseo, de conocimiento y de juicio, unilateral, externa, concreta y ejecutiva, que constituye una decisión ejecutoria, que emana de un sujeto: la administración pública, en el ejercicio de una potestad administrativa, que crea, reconoce, modifica, transmite o extingue una situación jurídica subjetiva y su finalidad es la satisfacción del interés general.
Esta definición que comentamos resume los caractares en los terminos siguientes:
1) El acto administrativo es un acto jurídico, de derecho público, que emana de la administración pública; y sometido al derecho administrativo.
Con ello se excluyen del concepto I.- Los actos políticos del gobierno II.- Los actos emanados de órganos legislativos o judiciales, aunque tengan contenido administrativo; III.- Los actos de los administrados, aunque produzcan efectos jurídicos conforme al derecho adminsitrativo2) Su naturaleza no normativa, resultado de distinguir los actos administrativos y las normas jurídicas. La norma administrativa mantiene su vigencia hasta que sea derogada, en tanto que el acto administrativo se agota con su cumplimiento. Guardan estrecha vinculación, pero actos y normas, obedecen a diverso régimen jurídico.
3) Es una decisión ejecutoria y no conteciosa. Se trata de una declaración intelectual lo que excluye las actividades puramente materiales. Una potestad adminsitrativa distinta de las potestad reglamentaria.4) Es una declaración que emana de una autoridad administrativa, unitaria o colegiada, en el ejercicio de una función administrativa.
5) Unilateral, ejecutiva y oportuna que produce una situación jurídica concreta que excluye del concepto los actos jurídicos del administrado.
6) La administración crea, reconoce, modifica, transmite o extingue una situación jurídica subjetiva.
7) Se propone la satisfacción de un interes general, en ejercicio de las funciones administrativas.
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